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            黨建工作 黨建動態

            黨建工作

            在集團全面從嚴治黨全面從嚴治企工作會上的講話

            同志們:

            今天這個會議,是集團黨委在深入調研、認真思考、反復斟酌、仔細推敲的基礎上決定召開的。主要任務是:深入貫徹黨的十九屆四中全會、十九屆中紀委四次全會和省委經濟工作會、省委十一屆六次全會精神,認真落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,把"嚴“的主基調堅持下去,貫穿于企業改革發展和黨的建設各方面,進一步提高政治站位、壓實政治責任,深化全面從嚴治黨,引領和帶動全面從嚴治企,推動“干部員工提素質、規范管理上水平、企業發展增效益”,努力實現集團高質量轉型發展。剛才,洪總、姚書記分別代表集團黨委作了審計監督和全面從嚴治黨“兩個工作報告”,希望各單位、各部門認真抓好貫徹落實。

            總的來講,2019年是集團整體工作穩中有進、高質量發展全面起勢的一年,也是突出主題教育、縱深推進全面從嚴治黨、黨建效能充分彰顯的一年。大家做了許多扎實有效的工作,應該給予充分肯定。兩個報告對今年的審計監督和全面從嚴治黨工作進行了部署。今天會上還安排了兩部警示教育片,具有很強的震撼力和教育性。廣大黨員干部尤其是領導干部要以案為鏡、引以為戒,從落實政治責任、規范企業管理、強化廉潔自律等方面認真反思、汲取教訓,進一步知敬畏、明底線、存戒懼。下面,圍繞全面從嚴治黨、全面從嚴治企,講三點意見:一、提高政治站位,統一思想認識,切實增強全面從嚴治黨和全面從嚴治企的政治自覺、思想自覺、行動自覺。會議召開以前,集團黨委常委圍繞貫徹落實中辦印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,帶頭深入基層單位進行調研,了解掌握了一些情況,基層也提出了一些好的意見建議。從調研的情況看,一些同志不同程度還存在著認識不清、責任不明、執行不力等問題,但最根本的還是“全面從嚴治黨”與“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”“紀檢監察工作”理論模糊、概念混淆。有必要利用這次會議和大家做個簡要學習交流,進一步厘清思路、統一思想。

            1.了解掌握全面從嚴治黨的發展由來。全面從嚴治黨,是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。2014年10月,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上首次提出“全面推進從嚴治黨”。2014年12月,他在江蘇調研時,將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國合稱“四個全面”,上升為全黨的戰略布局。2016年10月,黨的十八屆六中全會專題研究“全面從嚴治黨”工作。2017年10月,黨的十九大將“全面從嚴治黨”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容,強調要“堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平”。2020年3月9日,中央辦公廳發布《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,從責任內容、責任落實、監督追責等方面進行明確規定,成為新形勢下推動全面從嚴治黨向縱深發展的根本遵循。大家一定要認真學習,領會要義,把貫徹落實《規定》作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺,強化守土有責、守土負責、守土盡責的政治擔當,不斷提高履職盡責本領,推動全面從嚴治黨落地生根并向縱深發展。

            2.全面厘清全面從嚴治黨同黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關系。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要內容。十九大報告提出了新時代黨的建設總要求,確立了“5+2”的總體布局,即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭”。這一精辟概述告訴我們,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,但不是全部。這就要求我們明確內涵、厘清關系,把全面從嚴治黨放在“推進黨的建設新的偉大工程”的大背景下破題布局、落子行棋,將黨要管黨、從嚴治黨的原則要求,深入貫徹到黨的建設縱向與橫向體系的所有方面、領域、層面和環節,形成管黨治黨的總體戰略與規劃,并一以貫之地抓下去。

            3.深刻認識全面從嚴治黨和全面從嚴治企融合貫通的重要意義。去年,我們在省屬企業首家召開了“全面從嚴治黨工作會”,成立了黨委審計委員會,并將審計中心改組為審計監督中心。經過一年多的實踐,從嚴治黨、審計監督均取得了一系列新成效、新突破。剛才,姚書記、洪總在報告中進行了總結。今年,我們將全面從嚴治黨和全面從嚴治企統籌考慮、融合貫通、一體布局,可以說,即是思想、認識、觀念的一場深化,也是體制、機制、制度的一種變革,更是強化省委巡視改革、推動黨政深度融合、克服多年“兩張皮”的一次頂層設計和探索實踐。同時,也是集團科學應對當前復雜嚴峻的經濟形勢、確保持續穩定和高質量轉型發展的重要抓手。黨的執政能力和領導水平直接決定和影響企業治理能力,企業治理能力現代化必然集中體現在企業黨組織的執政能力和領導水平上。因此,全面從嚴治黨是全面從嚴治企的內在要求,必須以全面從嚴治黨引領和帶動全面從嚴治企;全面從嚴治企是全面從嚴治黨的實踐體現,必須用全面從嚴治企的成效體現和彰顯全面從嚴治黨的成果。兩者必須同謀劃、同部署、同推進、同考核,做到“兩手抓、兩手都要硬”。二、突出目標導向,嚴格工作標準,深刻把握全面從嚴治黨、全面從嚴治企的精神實質和核心要義。全面從嚴治黨與全面從嚴治企,盡管主體客體不一、依據標準各異,但兩者具有高度的目標一致性。新形勢下,深刻理解、準確把握兩者的科學內涵和核心要義,既是對深化全面從嚴治黨規律的新探索,也是對推進全面從嚴治企實踐的新要求。

            1.全面從嚴治黨,是黨中央作出的重大戰略部署。核心是“加強黨的領導”,基礎在“全面”,關鍵在“嚴”,要害在“治”,體現了治標與治本的有機統一、全面推進與突出重點的統籌兼顧,是對新形勢下馬克思主義執政黨建設規律的理論升華和實踐創新!叭妗笔腔A!叭妗斌w現為管黨治黨對象覆蓋、領域全范圍、責任全擔負,人人、處處、時時納入其中、無一例外。對象全覆蓋,就是把從嚴治黨的要求落實到每個黨組織中、落實到每名黨員尤其是黨員干部這一“關鍵少數”身上;領域全范圍,就是體現到黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度、反腐倡廉建設的各個領域、各個方面;責任全負擔,就是一把尺子量到底、一根竿子插到底,層層傳導責任壓力,讓全面從嚴治黨真正落地生根!皣馈笔顷P鍵。就是堅持嚴字當頭,把嚴的要求貫徹全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。真管真嚴,就是要動真格,不降標準,不圖形式,不走過場,確保全面從嚴治黨真正落實;敢管敢嚴,就是要敢于碰硬,不懼壓力,不畏艱難,不避矛盾,讓一切違紀違規的言行無處遁形;長管長嚴,就是要善始善終,不松勁頭,不減力度,不打折扣,堅持不懈嚴管嚴治!爸巍笔且。就是要堅持標本兼治,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。拔“爛樹”就是對爛掉的腐敗分子一抓到底,堅決清除害群之馬;治“病樹”就是對犯了小錯的干部,對癥下藥,抓早抓小,懲前毖后,治病救人;正“歪樹”就是對處于“亞健康”狀態的干部,及時提醒,拉回正軌,使其遠離違反紀律和規矩的紅線。4月9日,省委中心組舉行專題學習會,學習貫徹中辦印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。樓陽生書記就貫徹落實《規定》作了強調,并提出新要求。隨后省委還要制定我省落實《規定》的實施細則。集團黨委下發了《全面從嚴治黨主體責任清單》。各級黨組織要按照《規定》要求和《責任清單》,明確工作重點,逐條對表對標,逐一落實到位。要落實監督責任,加強各級黨組織落實主體責任情況的監督檢查和巡察,建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,最終體現在薪酬分配上,體現在評先評優上,體系在工作效能和發展成效上,這才叫全面從嚴治黨主體責任真正落實落地。去年集團研究制定了《班子成員落實“一崗雙責”的“六條舉措”》。前段時間,黨辦對集團班子落實情況進行了匯總?傮w情況是好的,但也存在三個方面的不均衡。一是力度不均衡。比如,召開專題會議強調黨的建設工作,有的班子成員達到了七八次,少的三四次,還有的甚至一次也沒有。二是內容不均衡。落實學習、調研、參加所在支部組織生活“前三條舉措”的多,落實主動約談、警示教育、談心談話“后三條舉措”的偏少。三是范圍不均衡。調研中存在,深入主體礦井多、整合礦井少;到距離近的單位多,偏遠地區少;調研工作相對好的單位多,問題突出的單位少。還沒有實現全面覆蓋。

            2.全面從嚴治企,是全面依法治國、提高國家治理能力的微觀體現,是全面依法治企、加強企業法治建設的制度實踐。作為全面依法治國的微觀基礎、國民經濟發展的重要支柱,國有企業貫徹依法治國基本方略,推進治理體系和治理能力現代化顯得尤為重要。就是要以法治為引領,以改革為動力,以問題為導向,通過嚴明的紀律、嚴密的組織、嚴格的制度,依照國家的法律法規、企業的規章制度對企業實施法治化治理,在法治的常態下實現企業利益最大化。紀律嚴明是前提。紀律嚴明,是新時期全面從嚴治黨的根本要求。嚴明紀律,首先也最重要的是嚴明黨的紀律。紀嚴于法,紀在法前。要心存敬畏,始終把紀律建設擺在更加突出位置,把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面,堅守紀律底線不越軌、法律底線不放縱、政策底線不逾矩,確保企業各項工作有法可依、有章可循,始終在規范法治的軌道上健康運行。組織嚴密是基礎。組織結構,是一種“職權-職責”關系結構,是組織的全體成員為實現組織目標,在職務范圍、責任、權利方面所形成的結構體系。嚴密的組織,就是企業采取公司制的組織形式建立現代企業制度,成立董事會、經理層、監事會三權分離、相互制衡的管理體系。董事會、經理層、監事會根據《公司法》和公司章程,分別履行依法決策、依法執行、依法監督責任。經理層下的職能部門、基層單位則根據管理職能,依法履行管理和落實責任,保證企業決策真正落地見效。制度嚴格是保障。就是要建立以市場經濟為基礎,以企業法人制度為主體,以公司制度為核心,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的現代企業制度,是企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度的總和。產權清晰,是國有資產的價值和權利邊界要“清晰”,不能稀里糊涂;權責明確,是企業所有者、經營者和勞動者各自的權利和責任要“明確”,不能相互沖突;政企分開,是政府行政管理職能、宏觀和行業管理職能與企業經營職能要“分開”,不能混為一談;管理科學,是致力于管理組織、管理方法、管理體系等各個方面的現代化,不可僵硬呆板。

            3.在當前復雜嚴峻的形勢下,深入推進全面從嚴治企具有很強的現實意義。綜合研判當前經濟形勢,從國際形勢看,疫情極大地改變了世界宏觀經濟預期,導致全球經濟下行壓力和風險挑戰加大,可能引發全球經濟衰退或演變成一場全球性的經濟危機。從國內形勢看,目前國內經濟恢復仍處于相對緩慢過程中,這個過程持續多久仍不明朗?傮w來說東部沿海省份情況還好一點,中西部和東北的經濟就不容樂觀了。從行業運行形勢看,下游鋼材、水泥、發電對煤炭的需求持續疲弱,加之傳統煤炭消費淡季疊加水電等能源的替代,供大于求的格局一時難以改變,F貨動力煤價格開啟加速下行模式,4月9日CCI(中國煤炭資源網)5500動力煤價格報497元/噸,較上月同期價格下調69元/噸,增加值同比減少11.60億元、3月底集團礦井庫存超過90萬噸,多礦面臨頂倉;3月混煤長協價格同比降了60元,環比降了25元,但是銷售依然沒有改觀,下降的都是“真金白銀”的利潤!可以說,今年的日子非常難過,我們可能不得不面對前所未有的危機與挑戰,甚至不得不采取一系列極限承壓條件下“過緊日子”的特殊舉措。非常之時,必須有非常之策、非常之力,才能實現保工資、保經濟運行、;久裆。會前,我們印發了集團《2020年全面從嚴治企實施意見(討論稿)》,圍繞“干部員工提素質、規范管理上水平、企業業發展增效益”總體目標,提出了“全面覆蓋、分組負責、融合聯動”“三項原則”,安排了從嚴推進安全管理,從嚴推進生產管理、從嚴推進營銷管理等20項主要任務,明確了集團班子成員(董事長、總經理、其他班子成員)各級子分公司(主要負責人、其他班子成員)、各級職能部門責任清單32條。內容涵蓋決策部署、公司治理、生產經營、黨的建設等方方面面,就是要將全面從嚴治黨和全面從嚴治企有機融合、一體推進,把全面從嚴治黨的要求落實到全面從嚴治企全過程,促進集團高質量轉型發展。各單位、各部門要高度重視,切實把全面從嚴治企作為“一把手”工程來抓,親自研究、親自部署、親自協調、親自落實,確保各項工作統籌推進、高效推進。三、強化統籌推進,實現融合貫通,開創全面從嚴治黨與全面從嚴治企雙輪驅動、同頻共振的嶄新局面。全面從嚴治黨與全面從嚴治企相輔相成、互為補益。根本目的是完善企業治理體系、提高企業效率效益和治理效能實現高質量發展。重點要抓好五個方面。

            1.以踐行“兩個維護”為統領,提升企業發展引領力!皟蓚維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。我在黨代會上強調,各級黨委是踐行“兩個維護”的第一方陣,如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘,到了基層就可能謬以千里;如果貫徹中央、省委重大決策部署的第一棒在這里稍有松懈、掉了鏈子,“兩個維護”在基層就會“打折扣”“有偏差”。各級黨組織要落實對標看齊之責、貫徹落實之責、督促檢査之責,把講政治體現在貫徹中央、省委和集團黨委的部署要求上,緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導,將黨的建設與企業發展、經濟建設、業務工作上下聯動、一體推進,努力實現全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋。要發揮把方向、管大局、保落實領導作用,確立黨組織在公司治理結構中的法定地位,嚴格“三重一大”決策前置程序,完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,實現黨的建設與企業發展有機融合、互相促進。

            2.以強化理論武裝為前提,提升企業發展原動力。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們做好各項工作的根本遵循。要帶著信念、帶著感、帶著使命、帶著問題深入學習,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,在常學常新中加強理論修養,在真學真信中堅定理想信念,在學思踐悟中牢記初心使命。繩短不能汲深井,淺水難以負大舟。特別是在當前面對深化改革、能源革命、轉型發展等繁重任務,我們許多干部面臨“知識老化、本領恐慌、能力不足”,老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。急需大力弘揚馬克思主義學風,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著眼省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求,緊盯集團改革發展目標,圍繞“13865“發展戰略,研究解決好潞安高質量轉型發展和黨的建設中的重大問題,在學思用貫通、知信行統一上不斷取得新效。

            3.以構建責任體系為重點,提升企業發展執行力。全面從嚴治黨主體責任,是政治責任,必須強化擔當、履職盡責;是全面責任,必須擰緊螺絲、一體推進;是具體責任,必須落細落小、求實求深;是直接責任,必須親力親為、示范帶動。其中,黨委是主導地位,必須發揮牽頭抓總作用;第一責任人是關鍵要害,必須發揮頭雁引領效應;班子成員是承上啟下,必須發揮示范帶動作用;職能部門是具體執行,必須釋放“馬上就辦”效應;紀委審計是協助職責,必須擦亮追責問責利器。

            今年,我們首次以黨政融合的方式,制定了“2020年工作目標責任書”,并將選定首批12家基層單位進行簽訂。針對責任書中提出的目標任務、列出的內容清單,各級黨政主要負責人分別是全面從嚴治黨、全面從嚴治企的第一責任人,要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,努力管好班子、帶好隊伍、抓好落實,年底,既要交全面從嚴治黨的“政治賬”,又要交全面從嚴治企的“經濟賬”。各級班子成員根據工作分工,按照“一崗雙責”要求,領導、檢查、督促分管部門和單位推進全面從嚴治黨、全面從嚴治企工作。各級職能管理部門要一級抓一級、層層抓落實,切實把壓力傳導到邊、縱深到底,把責任壓實到崗、落實到人,實現全面從嚴治黨與全面從嚴治企高效協同、融合推進。黨委紀委要將從嚴完善監督機制貫穿全面從嚴治黨、全面從嚴治企全過程,構建黨委統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要緊扣“六大紀律”,圍繞中心任務,充分發揮政治監督、日常監督、重點監督、輿論監督、群眾監督、巡視巡察和審計監督合力,針對重點環節和領域進行精準監督,加強專項整治,尤其是對違規操辦婚喪事宜等違反中央八項規定精神問題,應招未招、違規招投標造成國有資產流失等影響企業生產經營管理秩序問題,薪酬管理領域不正之風等漠視群眾利益問題,以及影響制約決策部署落實和制度執行成果、成效等方面的問題,為企業改革轉型提供風清氣正的政治生態和發展環境。要深入貫徹《中國共產黨問責條例》,建立追責問責長效機制,既要追究濫用權力的瀆職行為,也要追究不敢為、不作為的失職行為;既追究直接責任,也追究相關領導責任,以問責提升管理、強化執行規范用權,實現從嚴治黨從嚴治企無禁區、全覆蓋、零容忍。

            這里我著重強調一下,黨委巡察工作是企業常態化的“政治體檢”,審計工作是常態化的“經濟體檢”。要充分發揮專業優勢、職能作用,精準識別風險,剖析風險“病灶”,提出化解建議,切實發揮好“治已病、防未病”作用,為企業安全健康發展清障護航。要按照“四不放過”原則強化巡察和審計整改跟蹤問效。對拒絕整改、虛假整改、拖延整改、不配合整改、不按規定要求整改和整改不到位,履查屢犯的,該約談的要進行約談,該問責的要進行問責。

            4.以抓好”關鍵少數“為核心,提升企業發展推動力。一個人的能力素質是立身之本,干部隊伍的能力素質則是事業之基。樓陽生書記在長治調研時指出,各級黨委要把抓好黨建作為第一責任,抓好黨建里邊最核心的問題,是要把人用好、把干部用好。核心要義是要把政治上可靠、廉政上干凈、作風上過硬,想干事、能干事、能干成事的干部放到要緊的崗位上去。推動全面從嚴治黨和全面從嚴治企融合貫通,首先要抓住“關鍵少數”從嚴管理。要聚焦企業發展戰略,適應時代發展需求,優先配強各級黨政正職,堅持老中青相結合,持續優化各級領導班子結構,全面加強政治、思想、組織、作風、能力、紀律建設,不斷提升駕馭復雜局面、應對市場挑戰、破解改革難題、推動科學發展的能力和水平。要強化“一盤棋”思想,既互相配合,又合理分工,做到專職有專責、理解不誤解、補臺不拆臺、分工不分家、交心不多心,齊心協力把工作抓緊抓好。要緊盯重要時間節點、重點關鍵崗位,扎實開展形式主義、官僚主義集中整治,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等問題,推動作風建設持續用力、久久為功,以優良的黨風促政風、帶民風,形成平時看作風、管理抓作風、干事講作風的良好風氣。

            5.以嚴守紀律規矩為關鍵,提升企業發展保障力。沒有規矩不成方圓;疖囍阅芸焖倨椒的行駛,是因為有鐵軌的約束,離開軌道就可能車毀人亡;江河之所以能夠平靜的流淌,是因為有堤壩的圍堵,否則洶涌的河水就會淹沒村鎮良田、泛濫成災。對黨員干部來講,嚴守紀律規矩,既是應有的政治覺悟,更是首要的行為準則。必須始終把紀律規矩挺在前面,心有所畏、言有所戒、行有所止,時時以黨紀國法為規檢驗思想,處處以先進典型為標校準行為,事事以警示案例為鑒醍醐灌頂,不斷強化對踐行“四個意識”、執行“六大紀律”、貫徹黨章和其他黨內法規、執行黨的路線方針政策和集團黨委重大決策部署落實情況的思想自覺督促各級干部公正用權、依法用權、廉潔用權,做到議事講規則、辦事講規矩、行為講規范,以實際行動推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬。

            同志們,推進全面從嚴治黨與全面從嚴治企有機結合、深度融合,既是一個重大的理論命題,也是一個重大的實踐課題。改革發展越深入,任務越艱巨,就越要加強黨的領導,越要堅持從嚴治黨、從嚴治企。讓我們堅定信心不動搖、咬定目標不放松、落實責任不懈怠,凝心聚力、狠抓落實,以全面從嚴治黨的實際成效,引領、促進企業治理體系治理能力現代化,奮力開創潞安改革轉型、高質量發展嶄新局面。





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