深入學習貫徹黨的十九屆四中全會

據新華社電，中共中央政治局10月24日召開會議，研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議于10月28日至31日在北京召開。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、

毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準確把握國內國際兩個大局，

著力抓好發展和安全兩件大事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、

砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，

深化黨和國家機構改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大攻堅戰和應對各種風險挑戰工作有力有效，國防和軍隊現代化深入推進，

推動黨和國家各項事業取得新的重大進展。

全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，

我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

全會認為，中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經驗，

不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，

取得歷史性成就。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，

是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有13個顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；

堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；

堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；

堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；

堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；

堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、

科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、

實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、

運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標：

（1）到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；

(2)到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；

(3）到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

全會明確推進國家治理體系和治理能力現代化的13個具體路徑：

（1）堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；

（2）堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治；

（3）堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能；

（4）堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；

（5）堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展；

（6）堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎；

（7）堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；

（8）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全；

（9）堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生；

（10）堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務；

（11）堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一；

（12）堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體；

（13）堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督；

六大亮點解讀：

亮點一：準確把握國內國際兩個大局，著力抓好“發展和安全”兩件大事，將“安全”與“發展”并列，相對于“改革、發展、穩定”而言是一個新提法。

亮點二：首次系統提出中國特色社會主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優勢”。正是這些顯著優勢，成為我國70年取得輝煌成就的源泉和

堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的依據。

亮點三：提出了國家治理體系和治理能力現代化分“三步走”的總目標。國家治理體系和治理能力現代化的“三步走”戰略，與我國全面建設

社會主義現代化強國的“三步走”是一脈相承、融為一體、完全一致的。

亮點四：為下一步國家治理體系和治理能力現代化固根基、揚優勢、補短板、強弱項，放大制度優勢，把制度優勢更好轉化為國家治理效能，

支起了“四梁八柱”，擘劃了工作的具體要求和實施路徑，提出了“十三個堅持和完善”。

亮點五：制度興，國家興，“制度”的重要性和作用被提升到新的高度�！豆珗蟆�77處提到“制度”，如此強調“制度”的重要性和地位，這是前所未有。

明確回答了中國到底是“人治”還是“法治”的問題。

亮點六：提出了“必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治”，要堅定推進祖國和平統一進程。

深入貫徹落實全會精神：

全會重要意義：十九屆四中全會是黨歷史上第一次用一次全會專門研究國家制度和國家治理問題，是一次開創性的重要會議。會上，習近平總書記深刻回答了我們要“堅持和鞏固什么、

完善和發展什么”這個重大政治問題。從頂層設計上再一次強化了道路自信和制度自信，開辟了國家治理現代化新境界。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，為堅持和完善中國特色社會主義制度、

推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！